Отчет о деятельности за 2017 год

ОТЧЕТ О РАБОТЕ

департамента управления имуществом и земельными ресурсами

администрации города Твери по основным направлениям

деятельности за 2017 год

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее – департамент) является структурным подразделением администрации города Твери. Руководствуясь в работе федеральными, региональными нормативными актами, а также актами органов местного самоуправления, Положением о департаменте и внутренним регламентом работы департамента, выполняет функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, контролю его эффективного использования, по учету муниципального имущества и регистрации права муниципальной собственности.

На протяжении 2017 года работа департамента осуществлялась в рамках функций, определённых администрацией города Твери. Исходя из принципа эффективного управления муниципальной собственностью, основными задачами департамента являлись:

-     полный и актуальный учёт имущества в реестре муниципальной собственности;

-     поиск эффективных управленческих решений, связанных с распоряжением муниципальной собственностью, как в целях наполнения доходной части бюджета города, так и в свете решения задач, имеющих важное социальное значение;

-     осуществление контроля за использованием муниципального имущества, включая контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений, а также за исполнением условий договоров по использованию имущества;

-     создание имущественной базы для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в виде перечня объектов муниципальной собственности, используемых исключительно для предоставления в пользование указанным субъектам;

-     увеличение доходов собственника от использования муниципального недвижимого имущества;

-     принятие управленческих решений, направленных на эффективное использование объектов недвижимости в целях привлечения инвестиций;

-     реализация Федерального Закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-     взыскание дебиторской задолженности городского бюджета прошлых лет в части арендных платежей за пользование муниципальным имуществом;

-     осуществление муниципального земельного контроля, в соответствии с нормами земельного законодательства;

-     контроль за поддержанием в надлежащем техническом состоянии объектов муниципальной собственности;

-     анализ существующей нормативной базы и внесение изменений в акты органов местного самоуправления в связи с изменением законодательства;

-     осуществление функций антикризисного управления в целях сохранности муниципального имущества и защиты интересов муниципального образования.

           

ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

В целях соблюдения действующего законодательства Российской Федерации ведение реестра муниципальной собственности осуществляется в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», постановлением администрации города Твери от 16.12.2015 № 2275 «О внесении изменений в постановление администрации города Твери от 12.08.2013 № 955 «Об утверждении Порядка учета муниципального имущества в реестре муниципальной собственности и форм документов, в виде которых предоставляются сведения на имущество, находящееся в собственности муниципального образования города Твери»».

1. В реестре муниципальной собственности г.Твери значатся следующие объекты:

Наименование объектов	Показатели за 2017 год
Здания	1943
Нежилые помещения	830
Доли в недвижимом имуществе (части домовладений, комнаты в коммунальных квартирах)	2477
Квартиры, дома, общежития	6221
Сооружения (в т.ч. строения, конструкции)	1424
Коммуникации, в т.ч. технологические комплексы и системы, объекты дорожного фонда	13664
Объекты незавершенного строительства	25
Земельные участки	2812
Итого по объектам недвижимого имущества	29396
Движимое имущество	17161
Итого по всем объектам, учитываемым в реестре муниципальной собственности	46557

    2. За 2017 год зарегистрировано право муниципальной собственности, в том числе обременения и ограничения на следующие объекты:

	Количество (шт)
Здания, нежилые помещения, сооружения, коммуникации, автомобильные дороги и бесхозяйное имущество	2411
Квартиры, доли в имуществе	115
Договоры аренды и дополнительные соглашения к ним в т.ч. по расторжению договоров аренды	129
Всего:	2655

            Зарегистрировано право на 63 квартиры приобретенных в муниципальную собственность в рамках муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений (квартир) для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также для малоимущих многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.  

Внесено 96 изменений в ЕГРП по Тверской области, проведена регистрация сделок по переходу права, снятию обременений с 94 объектов недвижимости.

            Изготовлено в рамках заключенных муниципальных контрактов технических планов и кадастровых паспортов на объекты недвижимого имущества находящиеся в муниципальной казне, а также на объекты имеющие признаки бесхозяйного имущества в количестве - 78 шт.

            Совместно с ООО «Тверь Водоканал» проведена инвентаризация 329 объектов водоотведения (канализационные сети) города Твери.

            Совместно с МУП «Тверьгорэлектро» проведена инвентаризация 246 объектов электроснабжения города Твери.

Муниципальные унитарные предприятия (МУП), муниципальные учреждения (МУ) создаются в целях исполнения функций и задач органов местного самоуправления, определенных действующим законодательством РФ.

В 2017 году действовало 13 муниципальных унитарных предприятий, собственником имущества которых является муниципальное образование город Тверь. Полномочия собственника имущества предприятий осуществляют администрация города Твери и структурные подразделения администрации города Твери. Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери является отраслевым куратором по 2 предприятиям - МУП «Кадастровый центр г.Твери» и МУП «Тверькомнедвижимость».

В рамках осуществления контроля за сохранностью, эффективностью использования муниципального имущества организована работа по проведению инвентаризаций и оценки муниципального имущества, находящегося в различных видах пользования.

Проведено 357 проверок муниципального имущества и земельных участков, 2 инвентаризации (проинвентаризировано 2514 ед. муниципального имущества). Согласованы 68 крупные сделки муниципальных унитарных предприятий. Подготовлено 128 вопросов на комиссию по эффективному использованию муниципального имущества. Организовано и проведено 22 заседания комиссии по эффективному использованию муниципального имущества, на которых рассмотрено 333 вопросов.

По запросам администрации города и структурных подразделений подготовлено 1263 справки по имуществу муниципальных предприятий и учреждений, 131 и 117 актов приема-передачи имущества по МУП и МУ соответственно.

По вопросам списания объектов муниципального имущества рассмотрено 138 документов по списанию, подготовлены и приняты 5 решений Тверской городской Думы, осмотрено 38 единиц имущества, подготовлен и исполнен 31 приказ департамента, 169 актов по списанию имущества.

Постоянно осуществляется контроль за своевременным и полным перечислением в бюджет части прибыли, остающейся у муниципальных предприятий после уплаты налогов и других обязательных платежей (отчислений собственнику). Размер поступлений составил:

Наименование дохода	млн. руб.
	2015	2016	2017
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами	6,7	8,1	6,08

  

Исполнение бюджета города в части доходов от перечисления собственнику части прибыли муниципальными унитарными предприятиями за 2017 год составило 6 082,50 тыс. руб., что выше запланированного показателя на 1,50 тыс. руб. Перевыполнение планового показателя связано с перечислением МУП г. Твери «Горсад» доначисленной за 2015 год суммы части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет города Твери по результатам проверки контрольно-счетной палаты города Твери (представление от 22.09.2017 № 407-а/КСП).

В рамках контроля финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий подготовлено 13 заключений по МУП за 2017 год для проведения заседаний комиссии по определению эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий города Твери, ежеквартально осуществляется прием отчетности руководителей, проверка финансово-хозяйственной деятельности курируемых предприятий.

В городе Твери в течение 2017 года функционировало 23 структурных подразделения администрации города Твери (включая Тверскую городскую Думу), 179 муниципальных учреждений.

В рамках, возложенных на департамент полномочий, проводится работа по закреплению муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и структурными подразделениями администрации города Твери, списания муниципального имущества, согласования муниципальным учреждениям и структурным подразделениям администрации города Твери вопросов предоставления муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование с учетом требований Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ.   

В рамках заключаемых муниципальных контрактов для оказания услуг по организации питания учащихся и для медицинского обслуживания обучающихся в образовательном учреждении детей осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» заключены 356 и 286 договоров безвозмездного пользования муниципального имущества. Также в рамках выполнения условий предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию Закона Тверской области «О статусе города Твери – административного центра Тверской области», которые ежегодно утверждаются Постановлением Правительства Тверской области заключено 19 договоров безвозмездного пользования с государственными образовательными учреждениями спортивной направленности. С муниципальными учреждениями и структурными подразделениями администрации города Твери заключено 46 договоров безвозмездного пользования.

Осуществляется сопровождение концессионного соглашения на реконструкцию недвижимого и движимого муниципального имущества, предназначенного для организации отдыха граждан, расположенного в Парке Победы города Твери.

Проводилась работа по проведению аукционов и конкурсов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями. Всего муниципальными учреждениями проведено 13 аукционов, 3 конкурса.

По состоянию на 01.01.2018 действует 6 договоров аренды имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления структурных подразделений администрации города, размер сдаваемых в аренду площадей составляет 0,92 тыс.кв.м.

За 2017 год Департаментом принято 199 карт реестра муниципальной собственности по муниципальным учреждениям и структурным подразделениям администрации города Твери.

В рамках осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в 2017 году Департаментом было подготовлено и исполнено 17 решений Тверской городской Думы, 51 постановление администрации города Твери и 871 приказ департамента, оформлено 239 договора безвозмездного пользования, 23 дополнительных соглашений к ним, 280 договоров аренды и 176 дополнительных соглашений к ним.

Осуществлялось сопровождение договоров аренды нежилых помещений, учитываемых в муниципальной казне, договоров аренды муниципального движимого имущества, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, согласование договоров субаренды.

          Общее количество договоров аренды нежилых помещений – 335, договоров безвозмездного пользования и доверительного управления на муниципальное имущество – 68, договоров муниципального движимого имущества – 13. Средний размер арендной платы за 1 кв. м в месяц по состоянию на 01.01.2017 составлял 330,23 руб., на 01.01.2018 – 270,28 руб. Расчет произведен исходя из отношения начисленной арендной платы за нежилые помещения за декабрь 2017 года к арендуемой площади всего. Снижение среднего размера арендной платы связано с выкупом имущества субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ с более высоким размером арендной платы, также при повторной оценке рыночного размера арендной платы по долгосрочным договорам аренды происходит снижение арендной платы по сравнению с установленным в договоре размером арендной платы с учетом состояния экономики в стране.

В настоящее время заключение договоров аренды муниципального имущества, в том числе и заключение договоров на новый срок, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ресурсоснабжающим организациям в аренду передается муниципальное имущество, относящееся к объектам инженерной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения, а также здания и сооружения, непосредственно используемые в данных процессах. Между департаментом и ООО «Тверская генерация» в 2017 году заключены договора аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения, в соответствии с которыми передано 15 котельных, 183 центральных тепловых пунктов и тепловых узлов, 6517 участков тепловых сетей общей протяженностью 269,9 км, 174 единиц оборудования. Договора аренды заключены без проведения конкурсных процедур в соответствии с пунктом 1 подпункта 8 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так как муниципальные разводящие тепловые сети и объекты теплоснабжения города (ЦТП и тепловые узлы) являются частью единых сетей инженерно-технического обеспечения, технологически связанной с магистральными тепловыми сетями города Твери, собственником которых является ООО «Тверская генерация».

Общий размер арендной платы по договорам аренды в год – 66 187 316,76 руб., с учетом коэффициента социальной значимости – 0,7).

В 2017 году с ООО «Тверь Водоканал» заключено 4 дополнительных соглашения к договору аренды, в соответствии с которыми в аренду Обществу передано 2 объекта недвижимости инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения города Твери.

В связи с неисполнением ООО «Тверь Водоканал» требований предупреждения администрации города Твери от 17.03.2017 в Арбитражный суд Тверской области 06.07.2017 департаментом подано исковое заявление о расторжении договора аренды имущества, являющегося собственностью города Твери, относящегося к системе водоснабжения и водоотведения №1 от 09.08.2007, заключенного с ООО «Тверь Водоканал». Дополнительные соглашения о передаче дополнительных объектов в ООО «Тверь Водоканал» не направлялись.

Все объекты газоснабжения, включенные в реестр муниципальной собственности, закреплены на праве оперативного управления за департаментом жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики. Дополнительные объекты в 2017 году не закреплялись.

Проведена нормотворческая работа, подготовлены и приняты следующие документы:

Название проекта решения ТГД	Номер, дата
О передаче в безвозмездное пользование нежилого помещения по адресу: РФ, Тверская обл., город Тверь, улица Советская, 56 к. 2	№ 36 от 20.02.2017
О согласовании проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилого строения, являющегося объектом культурного наследия (Пролетарки, 83)	№ 133 от 31.05.2017
О списании с бухгалтерского учёта многоквартирного дома по адресу: Российская Федерация, Тверская область, город Тверь, поселок Лоцманенко, дом 1 (барак)	№ 139 от 31.05.2017
О передаче в безвозмездное пользование нежилых помещений по адресу: Российская Федерация, Тверская область, город Тверь, территория двор Пролетарки, дом 15	№ 175 от 19.06.2017
О передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества по адресу: Российская Федерация, Тверская область, город Тверь, улица Советская, дом 14	№ 115 от 26.05.2017
О согласовании проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилого строения (Артиллерийский, 3)	№ 217 от 15.08.2017
О передаче в безвозмездное пользование нежилых помещений по адресу: Российская Федерация, Тверская область, город Тверь, улица Академическая, дом 8а	№ 244 от 24.08.2017
О списании с бухгалтерского учёта здания трансформаторной подстанции, закреплённого на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным межрайонным предприятием электрических сетей «Тверьгорэлектро»	№ 242 от 24.08.2017
О передаче в безвозмездное пользование нежилого строения по адресу: Российская Федерация, Тверская область, город Тверь, улица Фрунзе, дом 8, корпус 3	№ 284 от 06.09.2017
О списании с бухгалтерского учёта объекта недвижимого имущества, закреплённого на праве оперативного управления за муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детским оздоровительно-образовательным лагерем «Родники»	№ 32(326) от 03.11.2017
О списании с бухгалтерского учета части объекта недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным общеобразовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа № 50"	№ 117 (411) от 20.12.2017
О списании с бухгалтерского учета многоквартирного дома по адресу: РФ, Тверская обл., г. Тверь, ул. Благоева, 25	№ 120 (414) от 20.12.2017
О даче согласия на передачу в залог муниципального имущества	№ 59 (353) от 24.11.2017
О выходе из состава участников общества с ограниченной ответственностью «Театр кино «Вулкан»	№ 126 (420) от 20.12.2017
О согласовании проведения аукциона на право заключения договоров аренды нежилых помещений (Третьяковский, 17, Победы, 3, Ипподромная, 21а, наб. Лазури, 15)	№ 122 (416) от 20.12.2017
О передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества, расположенного по адресу: РФ, Тверская область, город Тверь, проспект Чайковского, дом 17а	№ 124 (418) от 20.12.2017

          

В 2017 году заключено 8 муниципальных контрактов на оказание услуг по оценке рыночной стоимости арендной платы за пользование муниципальным имуществом, проведена оценка рыночного размера арендной платы по 1394 объектам.

Во исполнение вышеуказанного Федерального закона, предусматривающего заключение договоров аренды муниципального имущества по результатам проведения торгов, было подготовлено и проведено 52 аукциона на право заключения договоров аренды нежилых помещений. На торги было выставлено 276 объектов, по итогам торгов заключено 60 договоров аренды, размещено 58 информационных сообщений о проведении торгов.

В целях реализации положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» решением ТГД от 29.12.2008 № 84(215) утвержден Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки данных субъектов. В данный перечень регулярно вносятся изменения в части исключения объектов и дополнения объектами (по обращениям арендаторов).

В настоящее время Перечень включает 61 объект, предлагается сокращение Перечня до 34 объектов, в связи с реализацией арендаторами (субъектами МСП) преимущественного права выкупа арендуемых нежилых помещений и исключением свободных помещений, невостребованных субъектами МСП.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления на базе бизнес-инкубатора (ул. Озерная д.14), функционирующего в рамках деятельности муниципального автономного учреждения МАУ «Центр городского предпринимательства», помещений по льготной арендной плате (30%, 50% и 70% в первые три года аренды).

Также в соответствии с указанным Решением Тверской городской Думы от 30.09.2015 № 209 «Об утверждении Порядка согласования проведения капитального ремонта и принятия решения о компенсации затрат путем уменьшения размера арендной платы в связи с проведением капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества и о внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 05.05.1998 № 49 «Об утверждении Положения о предоставлении в аренду муниципального имущества г. Твери» проведено 6 заседаний комиссии по вопросам проведения капитального ремонта муниципального недвижимого имущества, на которых рассмотрено 20 вопросов проведения капитального ремонта арендуемого муниципального недвижимого имущества.

В 2017 году сотрудниками департамента проводились плановые и внеплановые проверки использования муниципального имущества. Для осуществления контроля использования нежилых помещений подготовлено 281 акта и проведены проверки условий договоров аренды, безвозмездного пользования. По результатам проверок подготовлены 15 уведомлений об исполнении обязательств по договорам аренды.

            В отношении физических и должностных лиц за нарушения, предусмотренные Законом Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», составлено 2 протокола, которые направлены для принятия мер в административную комиссию при администрации г.Твери.

В рамках исполнения Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Твери на 2018-2020 годы, утвержденного решением Тверской городской Думы от 17.11.2017 № 44 (338), проведено 57 торгов, на которых реализован 21 объект муниципальной собственности.

От продажи муниципального имущества в бюджет поступило 499 725,57 тыс.рублей, что составило 83,9 % от запланированной суммы доходов по данному источнику дохода.

В предыдущие годы от приватизации муниципального имущества город получил:

в 2016 году – 557 727,00 тыс.рублей (или 100,8% от плана).

в 2015 году – 636 098,31 тыс.рублей (или 102,3% от плана),

            Общий показатель исполнения программы приватизации 2017 года отражает, в том числе, поступления в доход бюджета от продаж нежилых строений вместе с земельными участками, на которых они расположены. При этом предложенные к продажам на аукционах строения с земельными участками не были востребованы, что снижает общий показатель исполнения программы приватизации 2017 года.

Кроме того, в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Твери на 2017-2019 годы включены объекты муниципального имущества: нежилые здания, строения, сооружения с движимым имуществом расположенные по адресу: город Тверь, проспект Чайковского, дом 17а (территория бывшего трамвайного депо): нежилые здания, строения, сооружения (7 389,6 кв.м) с движимым имуществом и земельный участок (30 000 кв.м); нежилые здания, строения, сооружения (5 384,0 кв.м) с движимым имуществом и земельный участок (25 300 кв.м); здание проходной (144,1 кв.м) и земельный участок (174,0 кв.м).

В 2017 году данные объекты к продаже не предлагались.

20.12.2017 принято решение Тверской городской Думой № 124 (418) «О передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тверская область, город Тверь, проспект Чайковского, дом 17а» (территория бывшего трамвайного депо) сроком на 3 года. В настоящее время в Тверской городской Думе находится на рассмотрении проект решения «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности города Твери в государственную собственность Тверской области».

При подготовке торгов учитывается востребованность объектов в аренду. Доходы, получаемые в виде арендной платы за пользование муниципальным имуществом, являются основным и постоянным источником доходной части городского бюджета, в связи с чем наиболее целесообразным видом пользования администрация города Твери считает аренду.

В целях исполнения программы приватизации было значительно увеличено количество включенных в программу объектов муниципального имущества. В 2017 году в прогнозный план (программу) приватизации было включено 160 объектов. Для сравнения: в 2015 году в программе приватизации был 91 объект, в 2016 – 154 объекта.

Следует учесть, что большая часть объектов программы приватизации - это объекты, ранее неоднократно не востребованные к продаже на открытых торгах. В связи с чем исполнение программы приватизации в основной сумме поступлений планируется за счет средств, поступающих от выкупа арендованного имущества с рассрочкой платежа в соответствии с Федеральным законом от 22.07. 2008 года № 159-ФЗ.

Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества города Твери предусмотрена продажа муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в рамках исполнения Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На территории города Твери реализация преимущественного права выкупа арендуемого имущества на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ, осуществляется по инициативе заявителя в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ. Субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ требованиям, направляет в администрацию города заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

         В 2017 году заключено 35 договоров купли-продажи арендуемого недвижимого имущества (в т.ч. с условием о раcсрочке).

В целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства 124 арендаторам муниципального имущества направлены предложения о возможности льготного выкупа арендуемого ими муниципального имущества.

Поступление средств в городской бюджет от реализации имущества

тыс.руб.

	2015	2016	2017
Доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в т.ч. в рамках исполнения Федерального Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ	636 098,31	557 727,00	499 725,57
Доходы от продажи квартир (комнат) в коммунальных квартирах	10 155,09	2 242,07	1 240,81
Доходы от продажи земельных участков	51 201,89	22 239,51	69 927,22
Доходы от продажи акций и иных форм участия в капитале	155 411,75	44,57	-

В отчётный период проводилась работа по приему в муниципальную казну имущества, приобретенного по муниципальным контрактам в рамках муниципальных целевых программ и полученного за счет средств федерального и областного бюджета по целевым программам.

     В муниципальную собственность города Твери принято:

-     из федеральной собственности недвижимого имущества: нежилое помещение на ул. А.Никитина, д. 28 – 1 ед.

-     из государственной собственности Тверской области движимое имущество для МБУДО ДЮШС «Тверь» - 1 ед. (искусственное покрытие).

В муниципальную собственность принято по договорам пожертвования – 110 единиц движимого имущества и 8 единиц недвижимого имущества.

Выморочного имущества в муниципальную собственность принято: 2 доли жилых домов с земельными участками.

В результате деприватизации в муниципальную собственность приняты 2 квартиры.

В рамках приема имущества, приобретаемого в рамках реализации муниципальных и государственных программ в муниципальную казну принято – 144 единицы движимого имущества и 70 единиц недвижимого имущества.

       Из муниципальной собственности передано:

-     в государственную собственность Тверской области – 23 объекта муниципальной собственности:

нежилые помещения (Советская, 14) – 16 ед.

нежилое строение (Советская, 14) – 1 ед.

земельные участки (Советская, 14; 2-я Красина; бульв. Шмидта) – 3 ед.

вывески на фасад (Советская, 14) - 2 ед.

доля в уставном капитале в размере 25 % ООО «ТверьВодоканал».

В рамках проводимых мероприятий по выявлению бесхозяйного имущества, расположенного на территории города Твери, департаментом в установленном порядке проводилась процедура постановки на учет в Управлении Росреестра по Тверской области имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Бесхозяйное имущество, относящееся к объектам теплоснабжения

Поставлено на учет в Управление Росреестра по Тверской области как бесхозяйное имущество 5 объектов теплоснабжения. Зарегистрировано на основании решений суда право муниципальной собственности на 15 объектов теплоснабжения.

Бесхозяйное имущество, относящееся к объектам водоснабжения и водоотведения

Поставлено на учет в Управление Росреестра по Тверской области как бесхозяйное имущество 21 объект водоснабжения и водоотведения (18 объектов водоснабжения, 3 объекта водоотведения). Зарегистрировано право муниципальной собственности на основании решений суда на 4 объекта водоснабжения и водоотведения (3 объекта водоснабжения, 1 объект водоотведения).

Бесхозяйное имущество, относящееся к объектам электроснабжения

Поставлено на учет в Управление Росреестра по Тверской области как бесхозяйные объекты электроснабжения 30 объектов. Зарегистрировано право муниципальной собственности на основании решений суда на 149 объектов электроснабжения.

Иное бесхозяйное имущество

В рамках проводимых мероприятий по выявлению бесхозяйного имущества, а также по обращениям физических и юридических лиц по установлению правообладателей имущества, расположенного на территории города Твери, департаментом в установленном порядке проведена процедура постановки на учет в Управлении Росреестра по Тверской области 3 бесхозяйных объекта. Осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности на основании решений суда на 3 объекта.

Принятое в муниципальную собственность имущество   в установленном порядке передается в различные виды пользования (аренда, безвозмездное пользование, оперативное управление, хозяйственное ведение), предлагается к продаже в собственность на открытых торгах в рамках программы приватизации, утверждаемой решением Тверской городской Думы.

Жилые помещения принятые в муниципальную собственность после процедуры выморочного имущества (2 квартиры), департаментом ЖКХ и жилищной политики передаются гражданам по договорам социального найма.

В рамках расселения ветхого и аварийного жилья с гражданами-собственниками заключено 6 договоров мены, 16 соглашений о предоставлении размера возмещений за изымаемые жилые помещения.

В рамках получения запланированных доходов бюджета департаментом осуществлялась продажа жилых помещений/долей жилых домов на основании поданных гражданами-сособственниками жилых помещений заявлений. В 2017 году продано 6 долей жилых домов с земельными участками и 1 комната в коммунальной квартире.

Для сравнения: в 2015 году проданы 1 доля жилых домов с земельным участком и 2 комнаты в коммунальных квартирах, в 2016 году - 3 комнаты в коммунальных квартирах.

В 2017г. районными судами вынесено 115 решений о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - объекты коммунальной инфраструктуры города. Количество решений сократилось на 106 решений, по сравнению с 2016 годом.

В связи с переходом с 01.03.2015 года к администрации города Твери полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, администрацией города на протяжении 2017 года подавались исковые заявления об освобождении самовольно занятых земельных участков. Судами общей юрисдикции рассмотрено 27 дел по указанным исковым заявлениям. Столько же дел по указанной категории было рассмотрено в 2016 году.

На протяжении 2017 года принималось участие в судебных заседаниях арбитражных судов и судов общей юрисдикции по 1090 делам, что на 54 процента больше, чем в предыдущем. Увеличение количества дел связано, в частности, с инициированием самим органом местного самоуправления подачи судебных исков в целях решения вопросов по управлению и распоряжению имуществом.

Еще одним направлением работы Департамента является работа, связанная с рассмотрением от имени администрации города Твери споров о результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в  суде.

По делам о пересмотре кадастровой стоимости заинтересованным лицом   является администрация города Твери.

Споры по кадастровой стоимости обосновываются следующими факторами:

—  несовершенство нормативной правовой базы;

— недостатком исходной информации для проведения оценки;

— оценка является массовой, при которой объекты оценки группируются по сходным характеристикам;

— результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены любым заинтересованным лицом;

—  землепользователи получили возможность при оспаривании результатов кадастровой стоимости использовать отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости, полученный в частном порядке, что стало мощным инструментом для изменения результатов оценки.

По состоянию на 31.12.2017 обеспечено участие администрации города Твери в рассмотрении 40 судебных дел по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Это на 17 дел меньше по сравнению с 2016 годом.

По 17 делам судом требования об установлении кадастровой стоимости  в размере рыночной рассматривались с привлечением судебных экспертов, кандидатуры которых предлагались представителями департамента, что способствовало установлению судом баланса между интересами публичного образования города Твери, как получателя налоговых и неналоговых доходов, и интересами собственников и арендаторов.

За период 2017 года департаментом велась претензионно-исковая работа (как от имени департамента, так и от имени администрации города Твери), направленная на взыскание денежных средств за пользование земельными участками, расположенными на территории города Твери, а также нежилыми помещениями и другим имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Так за отчетный период департаментом подготовлено:

1. За пользование земельными участками - 338 исковых заявлений на общую сумму 309 481 811,13 тыс. руб., в том числе:

- 241 исковое заявление на общую сумму 250 853 тыс. руб. за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

- 97 исковых заявлений на общую сумму 58 628 тыс. руб. за пользование муниципальными земельными участками.

2. За пользование нежилыми помещениями и другим муниципальным имуществом - 128 исковых заявлений на общую сумму 26 979 тыс. руб.

3.Вынесено 333 решения о взыскании задолженности на общую сумму 167 617 тыс. руб., в том числе:

- 186 решений за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на общую сумму 129 529 тыс. руб.;

- 57 решений за пользование муниципальными земельными участками на сумму 21 434 тыс. руб.;

- 90 решений за пользование нежилыми помещениями на общую сумму 16 653 тыс. руб.

3. Сотрудниками отдела претензионно-исковой работы и банкротства департамента принято участие в 1224 судебных заседаниях в качестве представителя департамента и (или) администрации города Твери.

4. В рамках ведения претензионно-исковой работы в бюджет города поступило 119 109 тыс. руб., в том числе:

- нежилые помещения и другое муниципальное имущество – 27 041 тыс. руб.;

- муниципальные земельные участки – 6 316 тыс. руб.;

-земельные участки, госсобственность на которые не разграничена – 85 751 тыс. рублей.

Также, департаментом обеспечивается участие в делах о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц различных форм собственности, а также физических лиц, контролируют соблюдение арбитражными управляющими действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве), осуществляют контроль и принимают участие при проведении процедур ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

В 2017 году департамент как собственник имущества должника и как кредитор принимал участие в 105 процедурах банкротства юридических и физических лиц, в том числе 8 муниципальных унитарных предприятий.

За отчетный период департаментом было направлено 40 заявлений кредитора о признании должников, имеющих задолженность перед бюджетом города Твери за пользование земельными участками и муниципальным имуществом, несостоятельными (банкротами), а также 42 требования о включении в реестр требований кредиторов должников.

В процессе рассмотрения данных заявлений 17 должниками была погашена полностью\частично задолженность в общей сумме 20 504 тыс. рублей.

Кроме того, в 2017 году сотрудниками департамента активно осуществлялись мероприятия по получению денежных средств в бюджет города Твери в рамках исполнительного производства.

Так, на 31.12.2017 на исполнении в территориальных подразделениях УФССП России по Тверской области находилось 475 исполнительных производства на общую сумму 424 918 тыс. рублей, в том числе 207 исполнительных производств на общую сумму 203 710 тыс. рублей, где взыскателем является департамент и 268 исполнительных производств на общую сумму 221 208 тыс. рублей, где взыскателем является администрация города Твери.

В период 2017 года сотрудниками департамента совместно с судебными приставами-исполнителями:

- произведено более 40 выездов к должникам, в результате выездов произведены следующие мероприятия: аресты мопеда, велосипеда, квадрацикла, мотопомпы бензиновой, компрессора масляного, станции насосной, скутера, мотоцикла, четырех автотранспортных средств, одного нежилого помещения, оборудования тренажерного зала, имущества, находящегося в жилых помещениях должников.

- осуществлено выселение 14 должников-организаций из нежилых помещений, договоры аренды, с которыми расторгнуты.

На оснований заявлений департамента/администрации города Твери:

- наложено ограничения на выезд 62 должникам;

- вынесено 18 постановлений о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств;

- объявлено в розыск 8 должников и их имущества, заведены розыскные дела;

- вынесено 7 постановлений об обращении взыскания на пенсию должников, 10 постановлений – на заработную плату;

- вынесено 15 постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества;

Сотрудниками департамента осуществлено более 50 ознакомлений с материалами исполнительных производств.

            В результате применения мер принудительного исполнения решений о взыскании в пользу департамента и администрации города Твери в бюджет города за 2017 год поступило 21 709 тыс. рублей.

В целях обеспечения прав собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в рамках реализации муниципальной программы города Твери "Обеспечение доступным жильем населения города Твери на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Твери от 30.10.2014 № 1397, департаментом в 2017 году предъявлено 16 исковых заявлений об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд путем выкупа, прекращении права собственности граждан и признании права муниципальной собственности города Твери на изымаемое имущество, выселении к гражданам, отказавшимся от подписания соглашений об изъятии имущества для муниципальных нужд (пос. Керамического завода, д.3, пос. Лоцманенко, д.9а, ул. Спортивная, д.5).

10 исковых заявлений были оставлены без рассмотрения в связи с заключением соглашений об изъятии имущества для муниципальных нужд, производство по 1-му делу прекращено в связи со смертью ответчика. Вынесено 4 решения об удовлетворении заявленных требований (2 из них в настоящее время не вступили в законную силу, обжалуются).

Другим направлением работы Департамента является работа, связанная с взысканием в суде задолженности, возникшей в результате исполнения договоров купли-продажи недвижимости, арендуемой ранее субъектами малого или среднего предпринимательства. По состоянию на 31.12.2017 обеспечена подготовка досудебных претензий, подача исков и принятие участия департамента в рассмотрении судебных дел в отношении 23 договоров купли-продажи. Количество поданных исков на 2 больше, чем в 2016 году.

На протяжении 2017 года принималось участие в судебных заседаниях Старицкого районного суда Тверской области для решения проблем многодетных семей города Твери, получивших земельные участки в деревне Броды Старицкого района Тверской области. В связи с тем, что предоставленные земельные участки входили в охранную зону магистрального газопровода (что не было учтено разработчиком проекта планировки территории), многодетные семьи не имели возможности распоряжаться в полном объеме своими участками, кроме того предоставленные многодетным семьям земельные участки не могли быть использованы для целей строительства жилых домов. В общей сложности в судебном порядке были решены проблемы 20 многодетных семей, все многодетные семьи получили земельные участки для строительства жилых домов в соответствии с требованиями закона Тверской области от 07.12.2011 № 75-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области».

Схожая проблема решается департаментом на территории Медновского сельского поселения Калининского района. 76 земельных участков принадлежащих муниципальному образованию город Тверь и предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, (из которых 12 уже предоставлены в собственность многодетных семей) пересекаются с 2 земельными участками, предоставленными администрацией Калининского района Тверской области в частную собственность для организации крестьянско-фермерских хозяйств. Указанный вопрос в настоящее время решается в рамках «Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в области территориального планирования муниципального образования «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области» от 26.03.2013, заключенного между администрацией города Твери и администрацией Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВЛАДЕНИЮ, ПОЛЬЗОВАНИЮ

И РАСПОРЯЖЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

Согласно статье 46 решения Тверской городской Думы от 23.06.2005
№ 68 (ред. от 19.08.2015) «О принятии Устава города Твери» администрация города Твери в соответствии с федеральным законодательством, законами Тверской области, муниципальными правовыми актами города Твери администрация города Твери осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, отнесенными к муниципальной собственности города Твери.

За отчетный период в сфере реализации полномочий по владению, пользованию и распоряжению земельными участками:

Аукционы по предоставлению земельных участков (аренда, продажа)

199 аукционов	Не состоялись по причине отсутствия заявок	162
	Признаны не состоявшимися по причине поступления одной заявки, земельные участки предоставлены по начальной цене	31
	Аукционы состоялись и земельные участки предоставлены по цене сформированной по результатам аукциона	6

Формирование территорий для многодетных семей

В целях реализации Закона Тверской области от 07.12.2011 № 75-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области»:

В 2017 году выполнен муниципальный контракт: по выполнению проекта планировки территории застройки, проекта межевания территории, кадастровых работ, межевых планов с целью формирования земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет, получение кадастровых паспортов и обозначение границ земельных участков на местности в д. Каменка Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области.

В муниципальную собственность города Твери зарегистрировано 5 земельных участков в Верхневолжском сельском поселении Калининского района Тверской области:

- с кадастровым номером 69:10:0360401:906, площадью 120 828 кв. м в с. Пушкино;

- с кадастровым номером 69:10:0370301:819, площадью 284 874 кв.м в с. Петровское;

- с кадастровым номером 69:10:0370101:67, площадью 88 733 кв.м в д. Крюково;

- с кадастровым номером 69:10:0370901:65, площадью 49 949 кв. м в д. Анисимово;

- с кадастровым номером 69:10:0370201:81, площадью 169 907 кв. м в д. Кашино.

В отношении территорий вс. Пушкино, с. Петровское, д. Крюково и д. Анисимово заключены и выполнены муниципальные контракты:

- по выполнению инженерно-геодезических изысканий для разработки проекта планировки территории застройки и

- по выполнению проекта планировки территории застройки, проекта межевания территории, кадастровых работ, межевых планов с целью формирования земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет, получение выписок из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости и обозначение границ земельных участков на местности.

В отношении территории в с. Кашино заключен и выполнен муниципальный контракт по выполнению инженерно-геодезических изысканий для разработки проекта планировки территории застройки.

Анализ выполненных работ по регистрации права

муниципальной собственности

Общее кол-во зу	Земельные участки по категориям	Количество зу	Площадь, Га	Общая площадь, Га
579	Свободные земельные участки	96	32,7	170
	Доли	6	0,1
	Земельные участки под остановочными комплексами	63	0,5
	Земельные участки под трансформаторными подстанциями	43	0,7
	Земельные участки под кладбищами	2	64,6
	Земельные участки, с формированные в рамках реализации закона Тверской области от 07.12.2011 № 75-ЗО "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков"	5	71,4

Муниципальный земельный контроль

Муниципальный земельный контроль на территории города Твери осуществляется в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля»;

- Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории Тверской области, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 14.07.2015 № 321-пп;

- Административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля на территории города Твери, утвержденным постановлением администрации города Твери от 11.05.2016 № 822.

Деятельность по муниципальному земельному контролю осуществляется во взаимодействии со специальным уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственный земельный надзор (управлением Росреестра по Тверской области), организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

Количество проведенных проверок	Количество выявленных нарушений	Виды административных правонарушений	Кол-во по видам	Направлено в Росреестр
50	31	По пункту 8.8. главы 8 КоАП РФ (нецелевое использование)	2	2
		По пункту 7.1. главы 7 КоАП РФ (самозахват)	29	29

Инвентаризация земель

           По результатам проведенной в 2017 году работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность которых не разграничена на постоянной основе проводится сплошная инвентаризация земель, расположенных на территории муниципального образования город Тверь. В результате проведенных работ выявлено порядка 126 неиспользуемых земельных участков.         

С целью разграничения государственной собственности на земельные участки в 2017 году были проведены кадастровые работы в рамках муниципальных контрактов (5 контрактов) по уточнению границ и формированию свободных земельных участков Проведены кадастровые работы по формированию и уточнению границ в отношении 155 земельных участков

Актом органа местного самоуправления установлен вид разрешенного использования в отношении 245 земельных участков. Подготовлено 59 проектов распорядительных документов об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении 178 земельных участков. На основании поступивших обращений собственников и арендаторов земельных участков рассмотрено 124 межевых плана в связи с уточнением границ указанных земельных участков. Проведено 198 обследований земельных участков. Заключено 137 договоров безвозмездного пользования земельными участками.

Работа по ведению базы данных АИС УМИ по земельным участкам

На основании дополнительных соглашений, актов приема-передачи, договоров, информационных писем и других документов, подготовлено 153 распорядительных документа, на основании которых была внесена информация об изменении в реестр муниципальной собственности по 496 земельным участкам.

Ежедневно проводится работа по внесению информации в отношении земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и других форм собственности на основании заключенных договоров аренды, безвозмездного пользования и договоров купли-продажи и других документов поступающих в департамент в рамках информационного взаимодействия и других информационных писем.

В 2017 году направлено в электронном виде через портал Росреестра с использованием электронного ключевого носителя (ЭЦП) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области порядка 17302 запросов и получено по ним сведений из ЕГРН о земельных участках и объектах капитального строительства.